Заместитель председателя Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, народный депутат от фракции Партии регионов Александр Черноморов согласился прокомментировать новую редакцию Закона Украины "О столице Украины – городе-герое Киеве", одним из соавторов которого он и является. - Вы единственный представитель фракции Партии регионов, который поставил свою подпись под новым законопроектом "О столице Украины – городе-герое Киеве"… - Жизнь в Киеве с каждым годом меняется, необходимы кардинальные изменения. Народными депутатами из различных фракций было внесено несколько законопроектов, посвященных различным аспектам жизнедеятельности столицы. Для согласования всех позиций Комитетом по вопросам государственного строительства и местного самоуправления была создана специальная рабочая группа. Рабочей группой была проделана большая работа. Учтены замечания и предложения представителей всех ветвей власти. Поэтому предложенный законопроект является продуктом компромисса.

- При подготовке данного законопроекта остро стоял вопрос об организации исполнительной власти в столице. В Киеве можно заметить парадоксальную ситуацию: есть представительская власть в лице горсовета и городского головы, но исполнительную власть в городе осуществляют горадминистрация и райадминистрации, которые назначаются Президентом и неподконтрольны представительской власти избранной горожанами.

Несмотря на то, что городской голова и председатели райсоветов по действующему закону совмещают свои представительские должности с постами глав соответствующих госадминистраций, в вопросах принятия решений они функционируют отдельно. В результате, это приводит к различным перегибам и принятию неадекватных решений.

Новым законопроектом предложено отказаться от совмещения представительских и исполнительных должностей. Предлагается разделить функции Киевского городского головы и главы Киевской горгосадминистрации, а также председателей райсоветов и глав райгосадминистраций.

Органы местного самоуправления - Киевский горсовет и райсоветы в городе получат право создавать свои исполнительные органы – исполкомы, а их руководители будут назначаться самими советами, и подконтрольны им.

Предлагается произвести распределение полномочий и компетенции между Киевским горсоветом и райсоветами в Киеве, исполнительными органами Киевского горсовета и райсоветами в Киеве и Киевской горгосадминистрацией;

Киевской горгосадминистрации остаются координационные и контрольно-наблюдательные функции. Иным словом, отслеживать соответствие тех или иных актов, принимаемых представительской властью, Конституции и законам Украины. Если же, например, решение принято незаконно, его может приостанавливать глава администрации и передавать в суд. Это общеизвестная мировая практика. Например, во Франции такую роль исполняют префекты.

Кроме того, нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Киева и районов в Киеве будут подлежать обязательной регистрации в органах юстиции.

Установление и изменение границ районов в городе Киеве, их создание, ликвидацию или реорганизацию предлагается отнести к исключительной компетенции Верховной Рады Украины.
А вообще Украине нужна административная реформа. Закон об административно-территориальной реформе не принимается по политическим мотивам уже второе десятилетие. Для его принятия необходима политическая воля, чтобы на уровне государства решить вопрос о принятии этого закона.

- Законопроектом предусматриваются выборы городского совета на пропорциональной системе по открытым спискам. Кроме того, выборы мера столицы предлагается проводить в два тура, как это было до 1995 года. Если в первом туре ни один из кандидатов не набирает более 50% голосов избирателей, проводится второй тур и избирателям предлагается выбрать одного из двух сильнейших. Такой мэр будет представлять интересы большей части горожан.

Основным недостатком существующей избирательной системы является то, что мэром может стать кандидат, набравший и 15%. Как такой человек может заявлять о том, что защищает интересы большинства жителей города?

За основу брали действующий закон и внимательно изучали, какие именно его положения не соответствуют европейской хартии местного самоуправления и реалиям сегодняшнего дня. Принимались предложения от государственных органов власти: Кабинета министров, администраций, Секретариата Президента, Киевского городского совета и районных советов столицы. Очень сложно было собрать все предложения в единый законопроект.

Данный законопроект утвердили на профильном комитете как компромиссный и решающий многие проблемы сегодняшнего дня. Закон подается как основа, который в ходе дискуссий и обсуждения депутатов в сессионном зале будет меняться. Учитывая то, что его утвердили на заседании головного комитета Верховной Рады представители всех депутатских фракций, шансы  на  принятие  этого закона достаточно высокие.

Комментарии

Добавить новый Поиск

3.25 Copyright (C) 2007 Alain Georgette / Copyright (C) 2006 Frantisek Hliva. All rights reserved."