Главная |
Весь Агатов |
О книгах |
Персоны |
Народы Крыма |
Форум |
Обратная связь |
Глеб Сергеев
В вихре сентябрьских политических скандалов почти незамеченным осталось одно событие, достойное большего внимания украинского общества. Речь идет о внесенных ВР Украины изменениях в Закон "О статусе депутатов местных советов", в соответствии с которыми им возвращается статус неприкосновенности.
История обретения и утраты депутатами местных советов вожделенного иммунитета в Украине имеет "лохматую бороду". В 1998 году Верховная Рада отменила неприкосновенность депутатов местных советов по решению Конституционного суда. Тогда в стране развернулась настоящая война с криминалитетом, к тому времени почти полностью контролировавшим органы власти. У крымчан эти страницы отечественной истории еще очень свежи в памяти. Одним из первых лишение статуса неприкасаемых с депутатов местных советов (к ним относится и ВР Крыма) приветствовал тогдашний начальник нашего милицейского главка Геннадий Москаль, обнародовавший шокирующие цифры: 44 депутата разного уровня в Крыму являются членами криминальных группировок. В апреле того же 1998 года, подводя итоги выборов, Москаль заявил, что крымской милиции удалось не допустить "массового прихода криминала во власть". По его словам, правоохранительные органы помешали 50 членам и лидерам ОПГ стать депутатами различного уровня, но четверо представителей этой публики все-таки тогда "пролезли" в ВР Крыма.
Уже в феврале 2001 года украинский парламент вновь ввел иммунитет для депутатов местных советов, но президент наложил на этот закон вето. И вот накануне новых парламентских выборов уже в который раз вопрос стал ребром. Что же толкает всегда осторожных накануне выборов народных избранников принимать непопулярные законы? В том, что неприкосновенность избранников вызывает раздражение у населения, вряд ли сомневаются даже сами избранники. Эксперты говорят, что на этот раз на штурм злополучного закона пошли из-за пропорционального характера предстоящих выборов. Если в областных центрах и крупных городах устойчивый спрос на депутатские мандаты сложился давно и прочно, то в глубинке очереди жаждущих поучаствовать в гонке за место в партийном списке, чтобы попасть, к примеру, в сельсовет, нет вовсе. Даже достаточно успешным партиям приходится прибегать к различного рода незамысловатым ухищрениям, чтобы привлечь желающих в избирательные списки. Заметьте, не просто в партию, а сразу в партийный список.
Крымская организация Социалистической партии, к примеру, объявила о начале реализации молодежной программы "Золотой резерв", где обязательное условие — членство в партии, а "критерием эффективности участия в программе является способность молодых людей привести в партию новых членов". В обмен предлагается войти в избирательный список СПУ или получить оплачиваемую должность помощника депутата. В других партиях ситуация похожая. Правда, объявившие мобилизацию своих волонтеров-кандидатов не спешат обнародовать даже промежуточные варианты списков и кандидатов в первые пятерки (десятки) на выборах в парламент — попасть сюда желающие всегда найдутся.
Учитывая, что, по последним данным Минюста Украины, в стране официально зарегистрированы 127 политических партий, найти "своего" кандидата будет очень нелегко даже фаворитам предвыборной гонки. Особенно в районном совете и особенно в селе. Вот тут-то и приходит на помощь пресловутая поправка к Закону "О статусе депутатов местных советов". Очевидно, что депутатская неприкосновенность окажется хорошим стимулом для политически активной части общества, бизнесменов и... желающих спрятаться за депутатский мандат, чтобы уйти от ответственности.
Во всей этой истории есть еще один, вполне осязаемый мотив. Материальный. Иммунитет поможет партиям включить в свои списки "крутых", которым нужна защита от неприятностей с правоохранителями в обмен на финансовый взнос в партийную кассу. Если, как говорят, "проходной ценз" в городской совет Киева колеблется сейчас у отметки 1 миллион долларов, то в случае принятия новой редакции закона эта цифра сразу возрастает вдвое. Хотя угроза новой волны криминализации местных советов не идет ни в какое сравнение с аргументами "развития политической системы Украины и его важнейшей составляющей — партийного строительства".
Есть, правда, одно но. Для того чтобы поправка к закону вступила в силу, ее должен подписать президент. Он же, по мнению политологов, не сделает этого никогда. Впрочем, в политике как нигде более действует только одно золотое правило — никогда не говори "никогда".