"Голос Крыма" N 33 (611), 12 августа 2005 года

Госкомнац Украины раскритиковал работу Рескомнаца АРК

В газете "Урядовий Кур'єр" от 2 августа 2005 года N 141 опубликована информация пресс-службы Счетной Палаты Украины "Финансовая депортация репатриантов", которую Госкомнацмиграции Украины считает необходимым прокомментировать.

Госкомнацмиграции работает над замечаниями и предложениями Счетной Палаты, связанными с результатами проверки использования средств госбюджета, направленных на нужды репатриантов.

Реализация государственной политики Украины в сфере обустройства депортированных осуществляется соответственно с Программой расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились в Автономную Республику Крым для постоянного жительства, утвержденной постановлением Кабинета министров Украины от 16 мая 2002 г. N 618.

На протяжении 2002-2003 годов средства на реализацию Программы направлялись не подотчетному Госкомнацмиграции структурному подразделению Совета министров АРК — Республиканскому комитету по делам национальностей и депортированных граждан Автономной Республики Крым (Рескомнац АРК), который распределял их между исполнителями мероприятий. К сожалению, Рескомнац АРК стал на позиции игнорирования требований Госкомнацмиграции, не предоставил Комитету необходимой информации, подавал недостоверные отчеты (суммы задолженостей по проезду и перевозке багажа на протяжении месяца корректировались три раза в направлении их уменьшения). Средства распылялись на обучение студентов, подвоз воды, компенсации за проезд и перевозку имущества финансировались избирательно (задолженность не уменьшалась, а увеличивалась), распределение затрат между регионами характери-зировалось предоставлением .немотивированных преимуществ, средства безосновательно перенаправлялись из одного района в другой, выкуп жилья осуществлялся так же избирательно, это усложняло контроль за использованием средств. ПМК, которые были специально образованы для строительства объектов по Программе для депортированных, один за одним постепенно вытеснялись частными фирмами. Кстати, отметим, что ПМК создавались не только для осуществления строительства объектов для депортированных, но и для обеспечения рабочими местами тех же депортированных.

Такое отношение к использованию государственных средств вызвало беспокойство со стороны главного распорядителя средств государственного бюджета — Государственного комитета Украины по делам национальностей и миграции.

Проанализировав ситуацию, которая сложилась после ряда консультаций с руководством Минфина Украины, Минюста Украины, а также руководствуясь требованиями Постановления Кабинета министров Украины от 17 декабря 2003 года N 1952 Госкомнацмиграции принял решение о внесении изменений в существующий механизм финансирования, но не менял порядка планирования средств и осуществления контроля за их целевым и эффективным использованием при планировании финансирования мероприятий, связанных с расселением и обустройством депортированных крымских татар и лиц других национальностей.

Рескомнац АРК готовит, согласуя с Советом министров АРК, план капитального строительства объектов для репатриантов, планы распределения средств государственного бюджета для выкупа жилья на вторичном рынке для депортированных лиц, выплаты компенсаций за проезд и перевозку имущества депортированным лицам, предоставления одноразовой материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья депортированным лицам, после чего подает на утверждение Госкомнацмиграции. Средства направляются непосредственным исполнителям мероприятий, то есть городским советам и районным государственным администрациям. Средства для строительства домов и объектов коммунального предназначения направляются Управлению капитального строительства Рескомнаца АРК и Объединенной дирекции заказчика — застройщика при Рескомнаце АРК. Поэтому утверждать, что Рескомнац АРК был отстранен от управления средствами государственного бюджета, нет смысла.

Такой порядок способствует прозрачности распределения, прохождения и использования средств. Упрощает путь от главного распорядителя до получателя средств, обходя посредническую структуру, которой в данном случае выступает Рескомнац АРК.

Среди приоритетных направлений, обозначенных Программой расселения и обустройства депортированных, является обеспечение репатриантов жильем. Хотя Программа в этом году завершается, проблема обеспечения жильем остается одной из острейших и актуальных. В очереди для получения государственного жилья состоит более 6000 семей. Почти 17,5 тысяч индивидуальных застройщиков в связи с отсутствием средств не в состоянии закончить начатое строительство и проживают в недостроенных домах. С каждым годом очередь нуждающихся в жилье растет. Поэтому приоритетным направлением этого года было выбрано максимальное обеспечение людей жильем. С этой целью Комитет увеличил объемы средств на выкуп жилья соответственно с заявками горсоветов и райгосадминистраций автономии.

Для сравнения. В прошлом году на выкуп жилья нами было определено 4 млн. 755 тыс. грн. На эти средства было выкуплено 182 дома общей площадью 10876 кв. м. На капитальное жилищное строительство было выделено 9 млн. 714 тыс. грн., на них удалось построить только два дома на 74 квартиры общей площадью 1403 кв. м. Цифры говорят сами за себя: потрачено вдвое больше, а получено почти в 8 раз меньше.

Совет министров АРК в 2005 году настаивает на уменьшении объемов финансирования выкупа жилья с целью увеличения сумм капиталовложений, мотивируя это подорожанием жилья на рынке недвижимости в Крыму и необходимостью капитального строительства. Комитет предлагает строить жилье только в тех районах, где действительно выкуп значительно дороже, то есть в таких городах как Симферополь, Ялта, Алушта, Евпатория. В других районах покупать жилье выгоднее.

Рескомнац АРК, прикрываясь общими фразами о заботе о людях, их обустройстве, на самом деле отдалил реальные средства от людей, распылил их по многим объектам, с целью превращения этого процесса в бесконечность.

Безусловно, проблемы в реализации Программы есть, но это не дает никаких оснований утверждать, что реализация ее мероприятий неэффективна и не достигнута конечная цель, на которую выделяются средства государственного бюджета.

Следует отметить, что при тесном сотрудничестве и налаженных отношениях между главным распределителем средств и исполнителем мероприятий Программы, все проблемы можно успешно разрешить. Пока Госкомнацмиграции действовал самостоятельно.

Жаль, что Счетной Палатой проверялся лишь период 2004 года — 1 квартал 2005 года. Ведь преимущества того или иного финансового механизма можно увидеть лишь в сравнении с предыдущим периодом. Примером этому является опять-таки ситуация с жильем.

По результатам осуществления мероприятий Программы по обеспечению репатриантов жильем в 2004 г., даже при уменьшении финансирования в сравнении с 2003 годом, было построено и выкуплено жилья на 7491 кв. м. Больше, чем в 2003 году. При финансировании в полном объеме запланированных средств нам удалось также ликвидировать задолженность (которая переходит из года в год с возрастанием) по компенсации за проезд и перевозку багажа депортированным во всех районах АРК, кроме трех. А это даст возможность увеличить выплаты в следующем году на одноразовую материальную помощь индивидуальным застройщикам, это повлияет на осуществление приоритетного направления Программы, то есть обеспечения депортированных лиц жильем.

Среди приоритетных задач на этот и следующий год, кроме обеспечения жильем, остается обеспечение водой мест компактного проживания депортированных, куда осуществляется подвоз воды, это является экономически невыгодным и неэффективным.

При реализации Программы Госкомнацмиграции руководствовался и руководствуется желанием как можно эффективнее использовать средства, которые выделяются для обустройства депортированных, чтобы каждая копейка дошла непосредственно до участников этого процесса, чтобы государственные средства максимально приблизились к людям и были использованы только на их нужды.

Пресс-служба Госкомнацмиграции Украины.