Форум |
Прошедший 2000 год был непростым для крымских журналистов. Несмотря на то, что одни выборы уже прошли, а до других еще достаточно далеко, крымские средства массовой информации и журналисты испытали определенные трудности, а граждане не имели и не имеют полной и сбалансированной информации о том, что происходило с обществом в течение года. В той или иной мере это связано с проблемами свободы слова в Украине в целом и в Крыму в частности.
Что есть свобода слова? Прежде чем анализировать проблемы следует уяснить, что есть свобода слова? Свобода слова есть право и реализуемая на практике возможность для каждого гражданина беспрепятственно получать и распространять информацию и мнения обо всех сферах общественной жизни. Это позволяет людям знать о том, что делает избранная ими власть, как она тратит средства налогоплательщиков, и, в итоге принимать осознанное решение на выборах. Понятно, что роль СМИ в этом — ключевая, и свобода печати, то есть практически реализуемая юридическая и экономическая независимость средств массовой информации от всех элементов политической системы, есть необходимая составляющая всего процесса. Следует сразу отметить, что проблемы свободы слова — не только в том, что власть, должностные лица или политики при помощи суда или иных методов воздействия пытаются влиять на прессу, определять какую информацию можно представить общественности, а какую нет. Проблема состоит и в том, что власть закрыта для граждан. Причин тому несколько. Во-первых, официальные лица и организации не заинтересованы в предоставлении полной информации о своей деятельности журналистам, а, во-вторых, пресса тоже не очень-то ищет эту информацию. Поэтому далеко не всегда проблема свободы слова связана со стремлением властей скрыть какую-то информацию. Не надо забывать и о том, что и средства массовой информации часто не заинтересованы в распространении уже полученной информации. То есть, речь идет о том, что люди принимающие решения в газетах, в силу разных причин, не заинтересованы в свободе слова. Эта проблема отмечена в заявлении Комитета по мониторингу свободы прессы в Крыму: "Наиболее острой сегодня в Крыму является проблема тотальной политической и финансовой зависимости средств массовой информации от властных структур. Практически в настоящее время в автономной республике не осталось независимых и незаангажированных властными органами и близкими к ним политическими силами средств массовой информации. Ситуация выглядит просто неприличной, когда парламентская газета стала рупором одного человека, правительственная газета преподносит точку зрения преимущественно лиц, которые находятся у власти, местные издания обслуживают только политические нужды властных структур различных уровней. Те же СМИ, которые выбиваются из официальных рельс, испытывают разные формы давления и преследований" И третья причина в том, что народ "безмолвствует", и самые разоблачительные и смелые публикации не вызывают общественного резонанса. Пресса как источник информации не пользуется доверием у людей. А власть также не реагирует или недостаточно активно реагирует на публикации.
Кто платит тот и заказывает музыку. В уходящем году прекратила выход газета "Черноморская заря". А несколько дней спустя, после заявления работников редакции о том, что причиной прекращения издания газеты стал длительный конфликт с руководством района, был арестован по обвинению в получении взятки муж редактора газеты Ирины Хроль. В связи с прекращением выхода "Черноморской зари" руководители журналистских организаций Крыма выступили с обращением к руководству автономии. "Ситуация вокруг газеты "Черноморская заря" по своей сути является беспрецедентной для Крыма и наносит вред имиджу и Украины, и Автономной Республики Крым. О фактах остановки выпуска газеты и давления на нее журналисты поставили в известность Верховную Раду Украины, миссию ОБСЕ, посольства США, Великобритании и России в Украине, международные и украинские правозащитные и журналистские организации. Главный редактор "Черноморской зари" И.Хроль в порыве отчаяния обратилась в зарубежные посольства с просьбой о политическом убежище", — говорилось в обращении. В итоге газета так и не возобновила выпуск. К сожалению, газета "Черноморская заря" была вовлечена в политические разборки, и это, в определенной мере, сказалось на ее судьбе. Можно достаточно долго говорить о политической подоплеке закрытия газеты, но основной момент — долги редакции и невозможность для газеты стать самоокупаемой, нельзя сбрасывать со счетов. Как и нельзя сбрасывать со счетов и конфликт между журналистами во главе с Ириной Хроль и районной властью, в том числе с прокурором района, давшего санкцию на арест мужа главного редактора "Черноморской зари" Ирины Хроль Анатолия. 18 июля в Симферополе состоялся "круглый стол" "Роль крымской власти в конституционном обеспечении свободы слова и свободы прессы в регионе", на котором и обсуждалась проблема финансирования средств массовой информации из бюджета. По мнению председателя Постоянного комитета Верховной Рады Крыма по вопросам СМИ Евгения Максименко, избирательное финансирование из республиканского бюджета отдельных изданий можно расценивать как нарушение свободы слова, обязательным условием которой является конкуренция средств массовой информации. Однако он заявил, что специфические и детские издания нуждаются в дотации. На издания парламента и правительства Крыма "Крымские известия" и "Крымская газета" в 2000 году из республиканского бюджета выделено по 360 тысяч гривень. Дотационными являются также крымскотатарские СМИ — газета "Янъы дюнья" (30 тысяч грн.) и журнал "Йылдыз" (10 тыс. грн.), русскоязычные журналы "Крымуша" (30 тыс. грн.) и "Брега Тавриды" (20 тыс. грн.). По словам председателя Республиканского комитета АРК по информации Валентина Козубского, из 23 изданий которые выходят в соучредительстве с органами власти только 6 изданий являются неубыточными, т.е., фактически не получая дотаций, они за счет своей деятельности покрывают те убытки, которые несут при издательстве газеты. Таким образом складывается ситуация, когда налогоплательщик либо платит за газету которую не читает, либо платит за нее дважды: один раз в виде налогов, и второй раз, покупая газету. Надо сказать, что эта практика, скорее всего, будет продолжена и в 2001 году, поскольку Совмин Крыма утвердил проект и рекомендовал Верховной Раде АРК принять программу информационной политики Автономной Республики Крым. Данный проект предусматривает для региональной прессы и телерадиоорганизаций, учрежденных органами власти, установление дотаций в размере отчисляемых этими изданиями местных налогов. Кроме этого уже в 2000 году, за счет налогоплательщиков семь государственных изданий получили электронное оборудование и модемную связь с пресс-службой Совета министров АРК и Крымским информационным агентством. Некоторые районные газеты также получили целевую помощь на закупку бумаги, в связи с ее резким подорожанием, из целевого резервного фонда, предусмотренного в республиканском бюджете. Все перечисленные меры ставят государственные издания в привилегированное положение по сравнению с частными. Таким образом, подрывается основа существования газетного рынка, и создаются условия для неравной конкуренции. Можно ли говорить о том, что СМИ, получающие средства из бюджета позволят себе критику сверх дозволенного властью. И нет ничего удивительного в том, что и частные СМИ также получают субвенции от своих учредителей или политических сил, стоящих за ними. Зависимость СМИ диктует зависимость журналистов. Итогом этого является высокий уровень самоцензуры, ситуации, когда журналисты хорошо знают, о чем можно писать, а о чем нет, что может быть опубликовано в той или иной газете в зависимости от ее сиюминутной политической ориентации. Кроме финансовых существуют и административно-контрольные рычаги влияния на прессу. Это признают сами представители власти. Валентин Козубский с сожалением констатировал на заседании круглого стола 18 юля: "Ведь мы сегодня должны говорить, что фактически каждую газету при желании можно в любой момент закрыть. Элементарная проверка налоговой инспекции — технология существует — и любую газету можно закрыть". Экономическая, финансовая и административная зависимость от государства с одной стороны позволяет держать государственные издания на коротком поводке, с другой стороны разрушает условия для появления цивилизованного рынка. Кроме того, субсидирование за счет налогоплательщика приводит с одной стороны к демотивации деятельности журналистов, с другой стороны к утрате доверия к СМИ со стороны граждан.
Нарушения прав работников СМИ. Как сообщило руководство Гостелерадиокомпании "Крым", 26 января 2000 года, в здании крымского парламента, депутат Александр Рябков и несколько его помощников, применив физическую силу, отобрали у корреспондента крымского телевидения Османа Пашаева, видеокамеру и кассету с отснятым материалом о конфликте внутри парламента. В связи с инцидентом, как пострадавший журналист, так организации журналистов и телерадиокомпания обратились к правоохранительным органам, однако реакции не было. К прокурору автономии обращался и Председатель Союза журналистов Украины И.Лубченко, который "усматривая в действиях А.Рябкова грубое нарушение ст. 34 Конституции Украины, ст. 43 и 45 Закона Украины "Об информации" и других законодательных актов нашего государства", просил привлечь А.Рябкова и тех, кто помогал ему чинить беззаконие, к ответственности. Любопытно, что часто проблемы у журналистов возникают в связи с тем, что они занимаются освещением вопросов деятельности правоохранительных органов. В конце марта 2000 года главный редактор газеты "Крымское время" Лариса Кондратенко, политобозреватель Алексей Неживой и юрист редакции Александр Шеховцов заявили, что начальник Главного Управления МВД Украины в Крыму генерал-лейтенант милиции Геннадий Москаль оказывает давление на эту газету. По словам представителей газеты, за журналистом "Крымского времени" А.Неживым велась слежка. Сам Геннадий Москаль в телефонном разговоре с редактором Л.Кондратенко, по словам последней, угрожал прекращением государственной регистрации газеты. Журналисты "Крымского времени" расценили эти действия руководителя крымской милиции как выпад против свободы слова и свободы прессы. Надо сказать, что в то же время газетой было напечатано несколько материалов критического характера о деятельности крымской милиции. Геннадий Москаль опроверг утверждения о слежке и о самом телефонном разговоре с редактором. По его словам, возникший скандал следует связывать с расследованием уголовного дела, по отдельным эпизодам которого проходит народный депутат Лев Миримский, имеющий отношение к учреждению и изданию этой газеты. Несмотря на опровержения редакция газеты "Крымское время", обратилась в генералу Г.Москалю за официальными разъяснениями, однако начальник крымской милиции проигнорировал информационный запрос журналистов. 18 апреля 2000 года редактор газеты "Севастопольская правда", депутат Севастопольского городского совета (СГС) Станислав Гальчинский был задержан сотрудниками милиции в день приезда президентов Украины и России Леонида Кучмы и Владимира Путина в Севастополь Милиционеры посадили Гальчинского в автомобиль и отвезли в Гагаринский РОУМВД, где несколько офицеров райотдела милиции в течение нескольких часов проводили допрос депутата, задавая вопросы "по каким-то неизвестным ему уголовным делам, по которым он даже не проходил как свидетель". Следует отметить, что данный случай связан скорее с политической деятельностью Гальчинского, нежели с его журналистской работой. Другой инцидент случился в июне с корреспондентом "Крымского времени" в Севастополе. Информация в газете об очередном кровавом преступлении в Севастополе вызвала "неадекватную реакцию" у начальника управления МВД Украины в Севастополе. Начальник севастопольской милиции "в грубой форме высказался в адрес газеты и пообещал утопить собственного корреспондента "Крымского времени" в фекалиях". Информация об этом происшествии была опубликована, однако никакой публичной реакции на это власти не продемонстрировали. Полковник вскоре стал генералом. 8 августа 2000 года редактор севастопольской газеты "Леус-Информ" Олег Леус обратился в Военную прокуратуру Крымского региона и ВМС Украины с просьбой изучить законность действий сотрудников Управления военной контрразведки (УВКР) по ВМС Украины, касающихся его газеты и профессиональной деятельности вообще. Согласно сообщениям для прессы, Леус желал получить официальные объяснения от государственных структур по поводу нескольких случаев, связанных, по его мнению, с прослушиванием телефонных переговоров, наружным наблюдением, использованием конфиденциальных данных, шантажом, дискредитацией журналистов, незаконными попытками взять под контроль его газету. 9 декабря журналистам ТРК "Черноморская" препятствовали при проведении съемки для сюжета о журналистском расследовании строительства дома председателя Верховной Рады Крыма Леонида Грача. Через несколько минут после начала съемки из строящегося дома Л .Грача вышли двое молодых людей и потребовали показать, что снято на кассете. На просьбу журналистов представиться, один из них показал удостоверение Верховной Рады Крыма в закрытом виде. Предъявить его в развернутом виде мужчина отказался и сразу же спрятал удостоверение в карман. Несмотря на предупреждение о том, что они нарушают закон об информации, а кассета является собственностью телекомпании, и невзирая на несогласие журналистов отдать кассету, человек, который показывал удостоверение, отобрал видеокассету с записью у оператора. При повторной попытке проведения видеосъемок некоторое время спустя, в адрес журналистов прозвучали угрозы. Журналисты обратились к Прокурору автономии в связи с нарушением их прав, предусмотренных ст.34 Конституции Украины, Законами "Об информации" и "О телевидении и радиовещании". На момент подготовки к печати настоящего сборника о результатах начавшейся прокурорской проверки ничего не было известно. Среди других известных фактов — попытки давления со стороны местных правоохранительных органов на евпаторийскую телекомпанию "Марион" и на красноперекопскую радиокомпанию "Пульс", о чем в декабре сообщили представитель Нацсовета Украины по телевидению и радиовещанию в АРК Анатолий Сиваченко и председатель Рескоминформа Крыма Валентин Козубский. По словам последнего, непростое отношение правоохранителей и к ГТРК "Крым": "У Гостелекомпании очень громоздкий штат (370 человек при семи часах вещания в сутки), поэтому сейчас там идут сокращения. Появляются обиженные. Они пишут жалобы в прокуратуру. В результате прокуратура подала на гендиректора ГТРК Валерия Низового иск в суд в защиту уволенных. Но по нормам прокуратура может так поступать, только если эти люди недееспособны. В остальных случаях они сами должны судиться. По этому поводу происходят попытки выемки документов. Проводятся встречные проверки рекламодателей, из-за чего ГТРК уже потеряла около трети из них". Вероятно, в этих случаях достаточно сложно говорить о политических мотивах давления на СМИ, но очень четко просматриваются попытки передела информационного поля в Крыму с целью получения экономической выгоды. О роли и целях правоохранительных органов в данной ситуации следует провести отдельное исследование. По этому поводу упоминаемая газета "Крымское время" (N 242 от 26 декабря 2000 г.) писала: "Напрашивается вывод, что с правоохранителями лучше дружить, чем ссориться".
Судебное преследование журналистов и СМИ На территории автономии или за ее пределами в разных стадиях рассмотрения сейчас находится почти три десятка судебных исков против крымских журналистов и средств массовой информации с требованиями о компенсации на сумму более одного миллиона гривень. 31 марта 2000 года главный редактор газеты "Голос Крыма" Эльдар Сеитбекиров был вызван в прокуратуру на допрос. Поводом для его вызова в Центральную районную прокуратуру г.Симферополя стало обращение депутата Верховной Рады автономии Олега Родивилова, который увидел в публикациях этого издания разжигание ненависти к русским. В частности, в заявлении в прокуратуру депутат выдвинул такие претензии к статье крымскотатарского писателя Эрика Кудусова "Большевистская жестокость, в чем ее причины?", напечатанной в "Голосе Крыма" 10 марта нынешнего года. В марте 2000 года в Севастополе в Арбитражном суде рассматривалось судебное дело Коммунистической партии Украины (КПУ) против севастопольской газеты "Дзвiн Севастополя". КПУ требовала от этой газеты выплатить в качестве возмещения морального вреда и деловой репутации 120 тысяч гривень за опубликование в 1999 году материала, который, "оказался фальшивкой и нанес ущерб репутации компартии перед президентскими выборами". Суд частично удовлетворил иск. В Ленинском районном суде г.Севастополя завершился судебный процесс по иску Героя Советского Союза, вице-адмирала Владимира Пилипенко к Севастопольской организации Компартии Украины и ее газете "Севастопольская правда". Причиной иска послужили публикации этой газеты, которые унижали честь и достоинство ветерана. 13 сентября суд признал иск Владимира Пилипенко правомерным и присудил городской организации Компартии Украины выплатить ветерану 10 тысяч гривень, а редактору газеты "Севастопольская правда" В.Гальчинскому — 1 тысячу гривень в качестве компенсации за моральный ущерб. В октябре 2000 года редакция газеты "Слава Севастополя", проиграла судебный иск генерал-лейтенанту милиции Вивату Белобородову. Бывший начальник милиции Севастополя обратился с иском к редакции газеты "Слава Севастополя", журналистам Наталье Ерохиной, Дмитрию Желнину о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального ущерба. Иск связан с опубликованными на страницах "Славы Севастополя" материалами об убийстве Белобородовым одного и ранении другого несовершеннолетнего подростка в районе дачного массива Дергачи в декабре 1998 года. По решению Ленинского районного суда г.Севастополя коллективу редакции предстоит выплатить сумму в размере тридцать тысяч, а журналистам Н.Ерохиной и Д.Желнину — соответственно две и одну тысячу гривен. Начиная с ноября 2000 г. в Киевском районном суде Симферополя рассматривался иск краеведа А.Гурковича к газете "Голос Крыма". Следует сказать, что практически все республиканские газеты автономной республики в 2000 году подвергались судебным преследованиям. Любопытно и то, что иногда, спустя некоторое время, газеты признают, что их страницы использовались для заказных пропагандистских кампаний. Так, 31 октября 2000 года "Крымская газета" опубликовала следующее опровержение: "В настоящее время Ялтинским городским судом рассматривается иск бывшего вице-премьера правительства Крыма Андрея Сенченко к "Крымской газете" по поводу сведений, изложенных 18 января 2000 года в статье Владимира Дьяченко "Лицемерие в ранге политики". "Крымская газета" и лично Владимир Дьяченко как автор материала считают своим долгом признать, что изложенная в статье информация о том, что бывший вице-премьер Андрей Сенченко якобы скрывается от правоохранительных органов, была основана на ложной информации, носила оскорбительный характер и являлась частью трехлетней кампании политической травли, развернутой в ряде печатных изданий в отношении бывшего вице-премьера правительства Крыма. Андрей Сенченко согласился с просьбой "Крымской газеты" не доводить дело до судебного решения и выразил готовность отозвать свой иск." К сожалению, подобные признания не исключают возможности для политиков или власти вновь использовать прессу и журналистов в собственных интересах.
Гибель журналистов В течение 2000 года в Крыму трагически погибли два журналиста: Владислав Рябчиков и Виктор Романенко. Вечером 21 апреля 2000 года в Симферополе был сбит автомобилем корреспондент газеты "Крымская правда" Владислав Рябчиков, который не приходя в сознание скончался 27 апреля в реанимационном отделении 6 горбольницы Симферополя. Редакция "Крымской правды" решила провести свое журналистское расследование причин гибели журналиста, заявив, что "милиция не связывает происшедшее с журналистской деятельностью В.Рябчикова, однако, следствие продолжается. Показания взяты у ограниченного количества свидетелей. Нам, например, странно, что не были опрошены люди, находившиеся в этот момент рядом с Владиславом — его жена, журналисты газеты и местные жители, которые переходили в это время вместе с ним улицу Севастопольскую на остановке "Ул. Крымских партизан" на зеленый, разрешающий переход, огонь светофора". 21 июля 2000 года трагически погиб телеоператор программы "12 минут новостей" ГТРК "Крым" Виктор Романенко. Тело Виктора обнаружили рыбаки утром в пятницу на берегу моря у подножия обрыва возле села Веселое, что под Судаком (Восточный Крым). По предварительным данным эксперта, телеоператор погиб от множественных травм, полученных в результате падения с большой высоты. Предполагается, что В.Романенко упал с обрыва, когда вел ночную съемку. При нем обнаружена принадлежащая ГТРК "Крым" видеокамера, которая практически не пострадала от падения. Накануне гибели В.Романенко вместе с журналистом программы выехали в село Веселое для съемки конкурса танцев. Группа крымских журналистов обратилась к Прокурору Автономной Республики Крым и начальнику ГУ МВД Украины в Крыму с заявлением, в котором подвергаются сомнению результаты официального расследования гибели Виктора Романенко. "Сегодня фактически вся творческая общественность Крыма бурлит от возмущения, что замалчивается убийство Виктора Романенко. Убедительно просим вас затребовать материалы уголовного дела и силами работников вашего аппарата провести дополнительную проверку хода следствия. В случае необходимости каждый из нас готов дать свидетельские показания" — говорилось в заявлении.
Ограничение доступа к информации о власти. Нередко журналистам приходится сталкиваться с фактами ограничения доступа к информации. Это проявилось и во время задержания правоохранительными органами двух министров правительства Крыма, когда журналисты в течение длительного времени не могли добиться официальных комментариев от республиканской прокуратуры. 12 июля 2000 года с пленарного заседания Киевского районного Совета Симферополя была удалена съемочная группа ТРК "Черноморская". Несмотря на то, что заседание было открытым, журналистам не позволили присутствовать при обсуждении состава участковых избирательных комиссий симферопольского избирательного округа N 39, где в августе этого года состоятся выборы в депутаты Верховной Рады АРК. Руководство ЧТРК заявило о намерении обратиться в Центральную избирательную комиссию АРК с требованием дать официальное разъяснение и оценку действиям депутатов Киевского райсовета. 1 августа 2000 года Координационный Совет Ассоциации свободных журналистов Крыма выступил с заявлением, в котором констатировал, что в Крыму наметилась устойчивая тенденция по профессиональной дискриминации журналистов, работающих на украинские средства массовой информации. "В первую очередь это касается действий отдельных должностных лиц Верховной Рады Автономной Республики Крым. Один из последних таких примеров — отказ украинским журналистам в освещении ряда мероприятий, проводимых председателем Верховной Рады АРК Леонидом Грачем. В частности, на официальную встречу Л.Грача с главой Государственной комиссии Российской Федерации по содействию политическому урегулированию Приднестровской проблемы, депутатом Государственной Думы РФ Евгением Примаковым 31 июля были приглашены лишь российские журналисты и представители двух местных телекомпаний. Украинские журналисты, аккредитованные в ВР АРК, об этом официальном мероприятии, извещены не были", — говорится в заявлении, — "Кроме того, уже стало традицией проведение подпольных заседаний Президиума ВР АРК под названием "рабочие совещания", на которых принимаются различной важности официальные решения. В нарушение Закона Украины "О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации" и Регламента ВР АРК, аккредитованные в ВР АРК журналисты не извещаются об этих мероприятиях и вынуждены довольствоваться не всегда полной информацией, предоставленной пресс-секретарем председателя ВР АРК Галиной Мамыко." В октябре 2000 года журналистам, аккредитованным в парламенте автономии, было объявлено, что в пресс-центре ВР Крыма отключается междугородняя телефонная связь, что в последствии и было сделано. Официальная причина — большая задолженность ряда СМИ за услуги связи. Задолженность ликвидирована, но журналисты, аккредитованные в ВР Крыма продолжают испытываль сложности с передачей информации за пределы Симферополя. Председатель ВР Крыма Леонид Грач и члены президиума парламента прекратили проведение в прошлом традиционных пресс-конференций и брифингов. Ранее, в целях усиления безопасности охраняемого Госслужбой охраны спикера, журналистам был ограничен проход на 6-й этаж здания ВР автономии, где находится кабинет Л.Грача и залы заседаний президиума. На фоне усложнения процедуры получения журналистами в крымском парламенте официальных и рабочих документов все эти факты вызывают у журналистов определенную озабоченность. Несмотря на то, что формально права журналистов и действующее законодательство, как будто, не нарушены.
Реакция властей на нарушения прав СМИ. Нельзя сказать, что официальные структуры вообще не реагируют на заявления журналистов о нарушении их прав. Так, в случае с упоминавшейся ранее съемочной группой ТРК "Черноморская", глава республиканского избиркома публично осудил действия местных властей и заявил о недопустимости ограничения права на информацию. Уже упоминалось о проведении прокуратурой Крыма проверки по факту незаконного изъятия видеокассеты и угроз в адрес журналистов ТРК "Черноморская". 22 сентября на заседании круглого стола крымские журналисты приняли обращение к Постоянному Представителю Президента Украины в Крыму, в котором просили оказать "содействие объективному расследованию правоохранительными органами" всех случаев оказания давления на средства массовой информации и гибели журналистов в Крыму. Высказывались претензии к правоохранительным структурам в связи с невозможностью доступа к официальной информации, которая необходима работникам СМИ для объективного освещения происходящих в Крыму событий. 29 сентября Анатолий Корнейчук провел совещание, в котором приняли участие и журналисты, и руководители правоохранительных органов автономии. В разговоре выяснилось, что взаимное недоверие правоохранительных структур и работников крымской прессы связано не только с недоступностью к источнику, но и с не всегда профессиональной подачей материала журналистами. Представитель Президента предложил руководителям правоохранительных органов провести пресс-конференции и ответить на интересующие журналистов вопросы. 22 ноября 2000 года на брифинге Валентин Козубский прокомментировал суть конфликтов, возникающих между местными органами власти и телекомпаниями, когда съемочные группы появляются на мероприятиях без предварительного согласования. Например, в Рескоминформации поступила жалоба от Симферопольского горисполкома на ТРК "Черноморская", что операторская группа осуществляла съемку на приеме граждан, который вела заместитель городского головы, невзирая на ее возражения. Подобного рода жалоба была и от Евпаторийского горисполкома на местную телекомпанию "Морион". Причина таких конфликтов, пояснил Валентин Козубский, в том, что между органами власти и телекомпаниями не урегулированы отношения в соответствии с Законом Украины "О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине" и Законом "Об информации". "Законодательство четко предусматривает порядок аккредитации, а также возможность соответствующих договорных отношений между органами власти и СМИ. В том числе, кстати, договор может предусматривать и денежную плату средствам массовой информации за их информационную продукцию. В частности, такой договор действует между ГТРК "Крым", ТРК "Черноморская" и Советом министров. Но, в конце концов, существует и элементарная деловая этика", — добавил Валентин Козубский, — "Всегда можно предварительно оговорить присутствие операторских групп на совещаниях и прочих мероприятиях, чтобы не возникало спорных вопросов". Однако, приведенные примеры не столь уж многочисленны, по сравнению с количеством случаев, когда власти отмалчивались на заявления журналистов о нарушении их прав.
Олег Хоменок, эксперт