Интервью Владимира Константинова "Крымской правде".
В стране начата очередная масштабная антикоррупционная кампания, которая должна стать приоритетным направлением для украинских властей всех уровней. О её начале объявил в праздничной речи к 20-летию независимости президент Виктор Янукович. «Политика, направленная на искоренение этого позорного явления является моей непоколебимой позицией», - заявил глава государства. Теперь чиновники должны научиться работать без откатов, без взяток, без «перенаправления финансовых потоков» и без «политических подоплёк». Насколько реален выбранный главой государства курс и как глубоко въелась коррупция в деятельность представителей региональной власти – с этого вопроса началась наша беседа с председателем Верховного Совета АРК Владимиром Константиновым. - Отмечу, проблема борьбы с коррупцией не является лишь проблемой государства Украина. С ней долгие годы борются во многих странах. Не случайно такие авторитетные международные организации, как ООН и Совет Европы приняли соответствующие конвенции, к которым в 2006 году присоединилась и Украина. Нужно признать, что до сих пор меры противодействия коррупции, принимаемые в нашей стране, были неэффективны. Как следствие, сегодня её масштабы достигли таких размеров, что это уродливое, тормозящее нормальное развитие общества явление, по сути, стало представлять угрозу национальной безопасности и крайне негативно отражается на международном имидже нашей страны. К сожалению, Украина сегодня имеет в мире репутацию чрезвычайно коррумпированного государства. Причём особую опасность представляют криминальные схемы, которым отдельные чиновники пытаются придать законодательный характер. Именно по ним - и по чиновникам, и по этим схемам – по поручению президента страны будет нанесен основной удар.
- Что, по-вашему, является главными причинами этого, как вы сказали, уродливого явления?
- Причины, порождающие коррупцию, общеизвестны: дефицит качественных услуг, отсутствие в стране устоявшихся демократических традиций, несформированность гражданско-правового общества, недостаток гласности и прозрачности в деятельности органов управления, несовершенство действующего законодательства. В результате нашим гражданам приходится сталкиваться с массой всяческих запретов и ограничений, бюрократическими препонами в решении практических вопросов в самых разных сферах жизнедеятельности государства: хозяйственной, социальной, политической.
- Причины, порождающие коррупцию, общеизвестны: дефицит качественных услуг, отсутствие в стране устоявшихся демократических традиций, несформированность гражданско-правового общества, недостаток гласности и прозрачности в деятельности органов управления, несовершенство действующего законодательства. В результате нашим гражданам приходится сталкиваться с массой всяческих запретов и ограничений, бюрократическими препонами в решении практических вопросов в самых разных сферах жизнедеятельности государства: хозяйственной, социальной, политической.
- С такими же препонами приходится сталкиваться и инвесторам…
- За полгода в Крым поступило 211,3 миллиона долларов прямых иностранных инвестиций. В целом же, то есть за годы независимости, их объём превысил миллиард долларов. Это неплохой результат, но он мог бы быть гораздо значительнее, если бы не «деятельность» местных коррупционеров, которые обложили часть бизнеса своеобразной данью.
Нужно, чтобы сегодня все понимали, что для чиновников начинается другая эра. Будущее Украины во многом будет зависеть от того, насколько власть способна решать эти проблемы. Поэтому работа ведётся жёстко, системно и последовательно.
Вместе с тем, уверен, проблему коррупции следует рассматривать в более широком смысле: она является тормозом не только для улучшения отечественного бизнес-климата или привлечения инвестиций в страну. Сегодня коррупция стала тормозом для модернизации экономики и политического курса реформ. Именно на этот факт указал президент Виктор Янукович ещё в начале июня на заседании Национального антикоррупционного комитета. По словам главы государства, следствием коррупционных схем являются неполученные инвестиции, отсутствие средств на модернизацию, разбитые дороги, заоблачные цены на жилье, бедная медицина и образование, устаревшая социальная инфраструктура. «Украина платит большой ценой за коррупцию. Коррупционный «налог» является тяжким бременем и ложится в целом на всю экономику государства», – именно так считает Виктор Янукович.
На войне как на войне
- Иными словами, то, что, по данным Министерства экономики Украины, более трети экономики страны находится в тени, является следствием, в первую очередь, коррупции?
- В действительности, теневой бизнес на Украине занимает куда более крупную нишу. По минимальным подсчётам, приведённым президентом, украинское общество ежегодно теряет около 20 миллиардов гривен – это средства, которые не поступили в бюджет либо были украдены с помощью коррупционных схем. В результате коррупционных сделок только в сфере государственных закупок от 10 до 15% госбюджета оседают в карманах чиновников. Это 4–7 миллиардов долларов, только вдумайтесь в эту цифру! Если же ликвидировать практику «зарплат в конвертах», увеличившихся налоговых поступлений хватило бы, чтобы полностью ликвидировать многомиллиардный дефицит Пенсионного фонда.
- Кстати, о теневых зарплатах. Какова в Крыму ситуация с выведением их «на свет»? Как заверяют крымские налоговики, благодаря, в том числе, легализации зарплат, автономия успешно справляется с планом по налогам и сборам в бюджет АРК.
- Теневые зарплаты – это общегосударственная проблема. Но уже предпринятые решительные действия на уровне местного самоуправления, исполнительной власти, фискальных органов, показывают, что процесс пошёл. Свидетельством тому служат и данные по Крыму: налог с дохода физических лиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 142 миллиона гривен. Ощутимый ли это результат? Безусловно. Но на войне как на войне: если кто-то рассчитывает на послабление, то его не будет. Ни «своим», ни «чужим».
- Недавно заместитель начальника Государственной налоговой службы Крыма Геннадий Марьяненко заявил, что уровень добровольной уплаты налогов крупным бизнесом автономии достиг 99%. Но, насколько мы знаем, мелкий и средний бизнес нельзя назвать столь же дисциплинированным.
- И, тем не менее, за 7 месяцев текущего года мы уже имеем 1,6 миллиарда гривен поступлений в местные бюджеты автономии. Это на 97 миллионов больше плана отчётного периода и на 232 миллиона превышает показатели годичной давности. Цифры говорят сами за себя.
С 6 июня на Украине вступил в силу закон об упрощении процедуры открытия предпринимательства, создавший равные стартовые условия для всех, кто решил организовать свой бизнес. Сокращение количества регламентирующих документов, которых были сотни, если не тысячи – это разрушение административных барьеров, которые препятствуют развитию предпринимательства. Именно они являются питательной средой для коррупции. В этом контексте президент Виктор Янукович отметил, что разрешительная система в стране уже сокращена почти на 90%. По его словам, это направлено на то, чтобы «отлучить» чиновника от предпринимателя.
От наказания не уйти
- Два месяца назад глава государства также заявлял, что в ближайшее время будет создан и представлен общественности перечень резонансных дел, в которых фигурируют большие суммы, украденные у страны. Есть ли такой список в Крыму?
- Информация обо всех резонансных уголовных делах, возбуждённых правоохранителями автономии, - отнюдь не тайна за семью печатями. Все они известны средствам массовой информации и стали достоянием общественности. Когда человек начинает ставить себя выше государства, а обогащение за казенный счет у него входит в привычку – он неизбежно должен быть наказан. Неотвратимость наказания за взяточничество – вот что должно стать главным принципом борьбы с этим злом.
- По словам Януковича, на Украине более 400 чиновников высоких рангов нынешней власти находятся под следствием, а некоторые уже прошли через суд. Какова в этой связи крымская статистика?
- Приведу некоторые цифры, характеризующие, на мой взгляд, слаженную и результативную работу крымских силовиков. В суды автономии уже направлено 38 уголовных дел относительно 43 чиновников разного ранга, среди которых - сотрудники органов внутренних дел, налоговой службы, МЧС, служащие райгосадминистрации, сельские головы, должностные лица органов власти и местного самоуправления.
Только за шесть месяцев текущего года правоохранительные органы автономии составили и направили в суд 18 протоколов об административных правонарушениях. По результатам проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в местные органы власти внесено 48 документов прокурорского реагирования, опротестовано 10 нормативно-правовых актов, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц.
- Среди наиболее коррумпированных глава государства назвал налоговую сферу. Приведу цитату: «Всем известно, что самой распространённой схемой расхищения бюджетных ресурсов является возмещение НДС, но никаких решительных шагов по её ликвидации пока нет. Все делают вид, будто ничего не происходит – так удобно», - сказал президент. А как, по-вашему, какие сферы наиболее коррумпированы в Крыму?
- Характеризуя работу налоговой службы Крыма, хочу сказать, что проблем с возмещением НДС у нас нет. А что касается конкретных сфер, то опасность коррупции состоит в том, что она поражает буквально все слои общества, что называется, сверху донизу, а также в её разлагающем характере. С одной стороны, она искажает естественный ход экономических процессов, не даёт развиваться свободной и честной конкуренции, а с другой – препятствует социально справедливому перераспределению финансовых ресурсов. Наконец, коррупция создает паразитический слой общества, живущий на нетрудовые доходы, что порождает и постоянно поддерживает в нём социальную напряжённость и политическую нестабильность.
Уничтожить метастазы
- На недавнем заседании фракции «Регионы Крыма» парламента автономии Вы заявили о необходимости создания временной депутатской комиссии по вопросам противодействия коррупции…
- Я абсолютно убеждён в необходимости ее создания. Должен отметить, что та работа, которую сегодня ведут в автономии органы, призванные бороться с коррупцией, недостаточна. И поскольку ситуацию необходимо в корне менять, вновь созданная комиссия по вопросам противодействия коррупции в строгом соответствии с действующим законодательством должна стать настоящим мозговым центром, способным на основе регуляторного отслеживания и анализа ситуации оперативно вырабатывать необходимые решения и организовывать их реализацию, оказывая всестороннюю помощь силовым структурам. Успеху деятельности этой комиссии должна будет способствовать её тесная связь с общественностью. К этой работе надо подключить все социально активные слои – политические движения, общественные организации, средства массовой информации. Следует подумать об использовании таких демократических форм связи с населением, как общественные приёмные, телефоны «доверия».
- И всё же «голого» энтузиазма для того, чтобы ликвидировать не только коррупционную опухоль, но и метастазы опаснейшей для общества болезни, явно недостаточно. «Скальпелем» в этой операции должно стать украинское законодательство.
- Сегодня оно активно усовершенствуется на государственном уровне. С 1 июля в стране действует новый закон о борьбе с коррупцией. Реформирование системы судопроизводства также направлено на преодоление коррупции и создание условий для развития украинского общества. В этом направлении украинскими парламентариями тоже сделаны конкретные шаги - принят закон о судоустройстве Украины и статусе судей.
Решительная борьба с коррупцией, которую президент прямо назвал «войной», будет нелёгкой. Но у главы нашего государства есть политическая воля её выиграть.
Ведь самая страшная и опасная суть коррупции - подрыв доверия граждан как к отдельным институтам государства, так и к власти в целом. Никакая общественная система не способна нормально существовать и развиваться, когда в ней господствует принцип: одни живут по закону так, а другие – как хотят. Рано или поздно такая система неминуемо приводит к социальным катаклизмам.
Все крымчане должны принять участие в этом деле государственной важности. Уверен, в этом случае Украина в будущем станет современным, победившим коррупцию государством. Она станет страной с европейскими стандартами.
| Комментарии |
|
Powered by !JoomlaComment 3.25